«Маловероятно, что Тегеран откажется от обогащения урана даже после ударов США»
Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, заместитель директора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике:
Администрация Трампа изначально была нацелена на заключение соглашения с Ираном об отказе от обогащения урана на его территории. Военные удары Трамп рассматривал в качестве инструмента давления, с их помощью он надеялся принудить Тегеран к заключению сделки. Это было программой минимум, программа же максимум заключалась в том, чтобы спровоцировать смену режима.
Как только Трамп осознал, что режим в Иране не падает, он быстро заставил Израиль завершить военные действия и вернулся к программе минимум: мы видим, как Штаты пытаются возобновить переговоры с Ираном и навязать ему всё ту же сделку. Впрочем, перспективы ее, а значит, и перспективы мира абсолютно не ясны.
Скорее всего, эта сделка заключена не будет — крайне маловероятно, что Тегеран откажется от обогащения урана даже после ударов США. Во-первых, Иран заявляет о том, что не потерпел поражения в войне, а, наоборот, победил в ней. Кроме того, на своем праве обогащать уран Исламская Республика настаивает в течение многих десятилетий. Прежняя сделка, заключенная при Обаме, это разрешала, да и правилами ДНЯО это разрешено.
Администрация Трампа не хочет возобновлять войну и предлагает Ирану за отказ от обогащения урана те или иные уступки — от снятия санкций до финансовых бонусов со стороны арабских стран персидского залива. Однако возникает большой вопрос о надежности и договороспособности США. Во-первых, в 2018 г. они в одностороннем порядке вышли из предыдущей ядерной сделки, условия которой Иран полностью выполнял. Во-вторых, в этот раз они буквально наврали как Ирану, так и всему миру, прибегнув к агрессии.
Фактором, который еще сильнее осложняет перспективы переговоров, выступает Израиль: его никакая сделка, конечно же, не устроит, для него важно добиться уничтожения Исламской Республики, а не ограничить развитие его ядерной программы. Да, переговоры, вероятно, возобновятся, однако через какое-то время Израиль, надо полагать, сперва в одностороннем порядке возобновит удары по различным иранским объектам, провозглашенным «ядерными», а затем вновь попытается втянуть США в войну с Ираном.
«Новые атаки на Иран со стороны Израиля исключать нельзя»
Заведующая группой изучения региональных отношений Центра ближневосточных исследований Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН:
Израиль заявляет об успешном достижении поставленных целей — устранении ядерной и ракетной угрозы со стороны Ирана, хотя и не исключает возможность новой эскалации. Новые атаки на Иран со стороны Израиля, вероятно, исключать нельзя. Они могут оказаться связаны со стагнацией в переговорах или их прекращением, а в случае их успеха окажутся затруднительны.
В то же время Иерусалим, вероятно, будет готов согласиться на дипломатическое решение, если оно будет подразумевать использование механизмов, которые смогут ограничить ядерную и ракетную программы Исламской Республики, а также ее региональную активность.
Израиль пока не рассматривает смену режима в Иране как одну из основных целей. С его точки зрения, эта задача была бы слишком амбициозной и не реализуемой внешними военными методами. Израиль не исключает, что смена власти в Тегеране может стать одним из косвенных результатов его действий, хотя это и не является для него самоцелью.
«Любые новые переговоры могут стать прикрытием для подготовки новой агрессии»
Член совета правления Центра ближневосточных исследований, эксперт Российского совета по международным делам:
До срыва переговоров в результате израильской агрессии США настаивали на полной ликвидации иранской мирной ядерной программы, тогда как Иран был готов отказаться только от перспектив создания ядерного оружия при передаче мирной программы под международный контроль. Сомневаюсь, что Исламская Республика согласится отказаться от нее теперь.
Кроме того, в Иране понимают, что любые новые переговоры могут стать прикрытием для подготовки новой агрессии. Взять хотя бы Израиль — для него не имеет значения, подпишет Иран соглашение или нет. Тель-Авив наносил удары в целях уничтожения иранского военного потенциала в целом, поскольку видит в Исламской Республике экзистенциальную угрозу.
Чтобы сделка получила шансы на успех, необходимы не только весомые гарантии того, что США ее не нарушат, как в прошлый раз в 2018 г. Чтобы Иран всерьез стал ее обсуждать, потребуются некие стимулы, которые помогут установить доверие. Это может быть снятие части санкций с Ирана, разморозка его активов — Вашингтону следовало бы пойти на такой шаг, если он хочет способствовать стабильности в регионе.
«Полноценное соглашение заключить не удастся»
Ведущий научный сотрудник группы изучения региональных отношений Центра ближневосточных исследований Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН:
Вашингтон будет добиваться возвращения к параметрам Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) 2015 г. В частности, Штаты потребуют вернуть лимит в 3,67% по уровню обогащения, сократить количество центрифуг и отказаться от самых совершенных моделей, обеспечить непрерывный доступ МАГАТЭ к объектам, включая военные полигоны, а также взять обязательства по нераспространению союзным структурам (например, «Хезболле» и хуситам).
Иран же, с учетом уроков одностороннего выхода США из сделки в 2018 г., будет настаивать на юридически обязывающих гарантий со стороны США и ЕС, что соглашение не окажется денонсировано в случае смены администрации в Вашингтоне. Кроме того, Тегеран потребует отмены санкций в энергетике, банкинге и логистике, причем с четким графиком, синхронизированным с ядерными уступками. Отдельными требованиями станут прекращение кампаний по изоляции Ирана, особенно в ООН, признание легитимности его оборонной доктрины, а также признание роли Ирана в региональной безопасности.
С высокой долей вероятности в ближайшие месяцы можно ожидать продолжения затяжных переговоров с периодическими остановками. Скорее всего, будут иметь место частичные и временные компромиссы, но не полноценное соглашение — его заключить не удастся, если не произойдет резких изменений во внутриполитической ситуации в Иране или США.
Ни скорого, ни устойчивого соглашения ожидать не стоит. Вероятно продолжение дипломатических маневров, периодических эскалаций и сохранение высокой степени нестабильности. Даже если США и Иран проявят готовность к компромиссу, серьезные риски срыва соглашения создают широкий спектр региональных акторов.
Особую роль играет Израиль. Он не до конца подконтролен Вашингтону, при этом рассматривает ядерную сделку не как окончательное решение и гарантию безопасности, а как временную передышку и элемент сдерживания. Иерусалим не удовлетворен результатами своей текущей политики и будет сохранять стратегию активного давления на Иран, в том числе и военного. Вероятно, новые удары с израильской стороны — вопрос времени.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
