Стратегические товары
Законопроект осенью 2024 г. внесла группа парламентариев во главе с заместителем председателя нижней палаты Алексеем Гордеевым.
Он был принят единогласно. Один из его авторов, депутат Владимир Кашин, выступая в Госдуме, напомнил, что в подготовленной Минсельхозом Стратегии органического производства до 2030 г. ставится амбициозная цель более чем в 6 раз нарастить производство и потребление органической продукции в России: «[Нужно] дать возможность добросовестным предпринимателям активно работать в рамках серьезной законодательной базы для органической продукции».
Стратегия предусматривает, что к 2030 г. объем производства конечной органической продукции для внутреннего рынка достигнет 114,5 млрд руб. против 9,1 млрд руб. в 2021 г., а общий объем потребления (включая экспорт) — 149,8 млрд руб. Ежегодные темпы роста производства должны достигнуть 20,7%. Для сравнения: в 2021 г. рост к предыдущему году составил 13,3%.
Согласно проекту закона, который в случае принятия вступит в силу с 1 сентября 2025 г., производители органической и улучшенной продукции, прошедшей необходимую сертификацию Минсельхоза и Роскачества, смогут беспрепятственно использовать слова «органический», «биологический» и др., указывающие на натуральный состав и соблюдение предприятием строгих экологических стандартов. Те, кто такую сертификацию пройти не сможет, должны будут убрать их с упаковок.
Зеленые доказательства
Предложенный парламентариями проект призван заменить действующий с 1 сентября 2024 г. закон о маркировке органической продукции. Документ вносил правки в одноименный закон (об органической продукции). Он разрешает использовать для обозначения «на полке» органической продукции слова: «органический», «биодинамический», «биологический», «экологический», «экологически чистый», «зеленый». Допускаются также схожие по смыслу термины или любые сокращения этих слов, включая «эко» и «био». Товары, не соответствующие требованиям к производству органических продуктов, закон маркировать перечисленными словам запрещает.
Новый документ, принятый Госдумой в первом чтении, вносит правки также в закон «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Для продажи овощей, фруктов и других товаров АПК с пометкой, указывающей на их экологичность и натуральность (например, «зеленая» или «зеленый эталон»), теперь также придется пройти соответствующую сертификацию для подтверждения ее качества.
Обозначение «экологичными» и «органическими» продуктов, которые таковыми не являются, может ввести потребителей в заблуждение, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
«Раз есть рынок, а точно обозначаемой маркировки нет, значит, эту лакуну надо закрыть», — пояснил «Эксперту» логику поправок управляющий директор компании «Совэкон» Андрей Сизов. По его словам, законопроект стал логичным этапом развития борьбы государства за сертификацию продукции, включая сельскохозяйственную. Однако производители, которые не соблюдают нормы органического производства, но хотят рекламировать свои товары как натуральные, по его мнению, всё равно будут пытаться найти лазейки в законодательстве: «Они будут называть свои товары не экологичными, а, например, фермерскими».
Какие продукты считаются органическими
Согласно закону «Об органической продукции» от 2020 г., к органическим относятся сельскохозяйственные товары, сырье и продовольствие, соответствующие экологическим стандартам. В их производстве запрещено применять пестициды, антибиотики и красители. Также нельзя применять методы трансплантации эмбрионов, клонирования и методы генной инженерии, гидропонные растения, генно-инженерно-модифицированные и трансгенные организмы. В законе предусмотрено и ограничение на использование упаковки и тары, способных вызвать загрязнение и самой органической продукции, и окружающей среды. На упаковке размещается специальный знак, который указывает на то, что продукт является органическим. Контроль за соблюдением этих стандартов осуществляет Роскачество. Важно, что упомянутый закон прямо не запрещает маркировку словами с корнями «эко-» и «био-» для продукции, не прошедшей соответствующей сертификации.
Вместе с тем авторы законопроекта обратили внимание, что ранее было зарегистрировано большое количество названий юрлиц и различных товарных знаков, где присутствуют названные выше слова. Например, по данным Роспатента, которые приводятся в пояснительной записке, сейчас число товарных знаков со словом «зеленый» составляет уже более 400.
Поэтому существующие товарные знаки, которые используют подобные слова для обозначения своей продукции, предлагается включить в специальный список. Производители этих продуктов получат отсрочку в 10 лет (до 1 сентября 2035 г.) для того, чтобы привести свою продукцию в соответствие с требованиями к органической либо убрать с них пометки экологичности.
Один из соавторов законопроекта — зампред комитета Госдумы по аграрной политике Юлия Оглоблина — не исключила, что ко второму чтению этот срок могут сдвинуть и дать производителям на «доработки» не 10 лет, а меньше.
Подорожают ли продукты
По мнению директора Института аграрных исследований НИУ ВШЭ Надежды Орловой, принятие данного закона позволит покупателям точно знать, какого качества товары они покупают, а производителям — работать в условиях «прозрачной сертификации». Закон «Об органической продукции» вступил в силу еще в 2020 г., и нынешняя инициатива, уверена она, является продолжением деятельности государства по контролю за рынком таких товаров.
«Во всем мире, где биологическая и органическая продукция сертифицируются, такая сертификация — достаточно сложная процедура, — отметила Орлова. — Но касается она не только и не столько [непосредственно самой] сертификации, сколько технологии производства, которую проверяют специальные инспекторы на всех этапах — от качества земли до конечной переработки [сельхозпродукции]». По ее мнению, и российские аграрии также должны постепенно встраиваться в эту систему.
Вступление в силу закона, по ее словам, не приведет к немедленному росту цен на всю сельскохозяйственную продукцию: скорее, может подорожать именно качественная органическая продукция, прошедшая сертификацию. «Но и сейчас такие продукты уже стоят дороже, а дальше выбор — за покупателем, — отметила Надежда Орлова и добавила, что пока неясно, повлияет ли инициатива на количество покупаемой органической продукции в России. — Думаю, это мы увидим, когда начнем голосовать за нее кошельком».
По последним данным Росстата, недельная инфляция с 13 по 19 мая составила 0,7%, с начала года — 3,27%. Цены на плодоовощную продукцию за неделю в среднем снизились (−1,1%), в том числе на огурцы (−10,4%) и помидоры (−7,6%). Цены выросли на свеклу столовую (+5,3%), капусту белокочанную (+4,5%), морковь (+4,4%), картофель (+1,7%) и яблоки (+1,1%).
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
