«Шансы проскочить контроль намного выше шансов быть досмотренным»
Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс»:
В настоящее время все грузоперевозки по дорогам России контролируют Ространснадзор Минтранса РФ и ГИБДД. Но в реальности обе структуры свою работу полностью не выполняют. Из-за этого на дорогах происходит полная неразбериха.
Большинство грузоперевозок осуществляются по тем или иным «серым» схемам, по контрактам, заключаемым напрямую через биржу АТИ («Автотрансинфо»). Там кто угодно может разместить заявку на перевозку своего груза и кто угодно может взяться его перевезти. Как правило, выбор делается в пользу того перевозчика, кто запросит более низкую цену. Ни на какие требования законодательства по перевозке грузов на АТИ не смотрят — возьмут и негабаритные, и с превышением веса.
Почему перевозчики не боятся игнорировать требования Правил перевозки грузов автотранспортом и Устава автомобильного транспорта? Потому что знают на практике, что контрольно-надзорные органы бездействуют, хотя имеют право досматривать грузы, если что-то вызвало у них подозрения.
Бездействуют же эти органы не потому, что ленятся выполнять свою работу. Через каждый пост на федеральных трассах в час проходят сотни фур. Инспектора физически не в состоянии проверить их все, они останавливают машины выборочно, если инспектору что-то интуитивно не понравилось либо в состоянии грузовика, либо в поведении водителя. Именно поэтому «серые» перевозчики охотно берутся играть в эту лотерею: шансы проскочить контроль намного выше шансов быть остановленным и досмотренным.
На сегодня на трассах не существует автоматизированной электронной системы отслеживания грузовых перевозок — чтобы инспектор по номеру машины мог увидеть у себя в компьютере, что за груз везет фура, кто отправитель, кто получатель, есть ли у водителя допуски к перевозке конкретного груза, данные медицинского освидетельствования водителя и т.д.
Мы еще в 2017 г. просили тогдашнего премьер-министра Дмитрия Медведева поторопить процесс введения такого электронного оборота информации, он даже какие-то поручения по нашим предложениям дал. Но каждый год решение этого вопроса постоянно откладывается — сейчас вроде бы срок введения электронной системы контроля для повышения прозрачности грузоперевозок в очередной раз намечен на 2026 г.
«При должной конспирации можно провезти хоть роту вооруженных диверсантов»
Специалист по транспортировке опасных грузов:
В любой перевозке всегда присутствуют несколько юридических лиц. Это компания-грузоотправитель, — как правило, производитель товара. Это компания, предоставляющая услуги временного хранения груза. Это компания-экспедитор — собственно перевозчик. И наконец, компания-грузополучатель.
В данном случае нас интересует в основном правовое положение и технические функции именно компании-экспедитора, потому что именно перевозчик несет ответственность перед получателем за сохранность груза. Для этого у перевозчика должен быть парк транспортных средств (хотя бы из одного грузовика), отвечающих условиям транспортировки данного груза. Например, при перевозке продуктовых товаров в фуре должна поддерживаться определенная температура. При перевозке огнеопасных грузов сцепка должна быть оборудована средствами пожаротушения, водитель должен иметь соответствующий допуск и прочие условия.
Почему вообще возможна ситуация, когда груз, находящийся в фуре, не соответствует тому грузу, который указан в накладных у водителя? С одной стороны, экспедитор должен знать, что он везет. Но с другой стороны, водитель, во-первых, не имеет права вскрывать опечатанные контейнеры — он может требовать только, чтобы они были в неповрежденном состоянии. Иначе он, как перевозчик, будет нести ответственность в случае претензий от грузополучателя. Во-вторых, компания-экспедитор может вообще находиться в другом городе, нежели грузоотправитель, и увидеть груз своими глазами ее представители никак не могут.
Наконец, водитель и не обязан разбираться в свойствах товара, который он везет. Условно говоря, в накладной указаны куриные ножки, а в ящиках лежат утиные лапки. Водитель — не эксперт-товаровед, он может и не отличить одно от другого и поэтому полностью доверяет тому, что указано в накладной. Максимум, что может сделать водитель — при возникновении подозрений отказаться от перевозки; но контролировать содержимое груза он не полномочен.
Точно так же вскрывать опечатанную грузоотправителем фуру и тем более ее содержимое не имеют права и сотрудники ГИБДД. Их полномочия ограничены проверкой наличия у водителя сопроводительных документов, допуска на перевозку, соответствия веса и габаритов грузовика заявленным цифрам. Вскрыть груз могут только представители федеральной транспортной инспекции, которые в присутствии понятых снимают пломбы и составляют соответствующий акт.
Таким образом, отследить соответствие заявленного и фактического груза можно только в точке его погрузки до момента, пока на грузовик не вешаются пломбы, но для этого у спецслужб должны быть какие-то основания подозревать наличие криминала. Проверять фуры на трассе по закону можно только при объявлении режима контртеррористической операции или другого вида чрезвычайного положения.
В мирное же время, при должной конспирации, по трассам можно вообще провезти не только боевые квадрокоптеры, но и хоть роту вооруженных диверсантов. Они беспрепятственно доедут куда угодно, потому что по накладным будут проходить как, например, «напитки из Черноголовки». Именно так была проведена диверсия на Крымском мосту в октябре 2022 г., когда в грузовике ничего не подозревавшего водителя сдетонировало взрывное устройство. После той диверсии какое-то время все машины стали досматриваться в обязательном порядке, но впоследствии всё постепенно вернулось в обычный режим.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
