Погашение ипотеки и прокат кроваток
Нацпроект «Семья» анонсирован президентом Владимиром Путиным в феврале 2024 г. Он состоит из пяти федеральных проектов: «Поддержка семьи», «Многодетная семья», «Старшее поколение», «Охрана материнства и детства» и «Семейные ценности и инфраструктура культуры». На его реализацию суммарно за 2025–2030 гг. предусмотрено 17,9 трлн руб., а на ближайшие 3 года — 7,8 трлн руб. По данным «Ведомостей», «Семья» оказалась самым дорогим из нацпроектов.
На увеличение числа многодетных семей правительство получит 467,8 млрд руб. из текущего бюджета, следует из презентации Минтруда (есть в распоряжении «Эксперта», подлинность подтвердили в ведомстве). В рамках программы власти выделят меры региональной поддержки более чем 200 тыс. семей, 41 регион со средним коэффициентом рождаемости ниже среднероссийского получит софинансирование на федеральном уровне. До 6,3% малоимущих граждан будут охвачены помощью на основании соцконтрактов. А общее число социальных контрактов (соглашений между органами соцзащиты и россиянами с низким доходом, которые помогают им получать дополнительные услуги) должно достичь 1,5 млн к 2030 г. Помимо этого, более 1,4 млн многодетных семей получат выплаты на погашение ипотеки, говорится в документе.
В рамках федерального проекта «Поддержка семьи» планируется ежегодно индексировать материнский капитал в соответствии с уровнем инфляции (в 2025 г. он был увеличен на 9,5%). Именно материнский капитал является одной из наиболее эффективных демографических мер, считают в Минтруде. Поэтому соответствующая программа, а также программы льготной ипотеки и выплаты в 450 тыс. руб. при рождении третьего ребенка продлены до 2030 г.
Также правительство гарантирует ежемесячные выплаты, накопительные пенсии и социальную адаптацию для детей-инвалидов в многодетных семьях. Ожидается, что до 2030 г. 36 тыс. семей будут получать ежегодно дальневосточные выплаты (на Дальнем Востоке семьи получают по 1 млн руб. за третьего ребенка). Еще 1,5 млн семей получат ипотечные кредиты по программе «Семейная ипотека» (ставка 6% годовых для семей, в которых есть дети до 6 лет).
Для поддержки работающих россиян с детьми предусмотрена семейная выплата, которую до 2030 г. должны получить 4,2 млн семей, имеющих двух и более детей, следует из презентации. Также в ближайшие 5 лет 10 млн детей будут получать ежегодные пособия, и это станет ключевым инструментом для борьбы с бедностью таких семей. Еще одна мера для повышения рождаемости — увеличение пособия по уходу за ребенком для студенток и аспиранток до величины регионального МРОТ.
Среди нефинансовых мер поддержки — создание в 33 регионах пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных (колясок, кроваток, пеленальных столиков и пр). Еще в 31 субъекте федерации при женских консультациях появятся службы, обеспечивающие комплексную подготовку семьи к рождению ребенка, а в 29 — бесплатную подготовку к ЭКО (необходимые генетические и гормональные исследования, дополнительные обследования, не предусмотренные системой обязательного медицинского страхования).
Нацпроект с маркировкой 30+
Объявленные меры поддержки призваны, помимо прочего, обеспечить естественный прирост населения. Выйти на положительную динамику к 2024 году президент поручил в 2021 г. Однако в 2024 г. естественная убыль населения России составила 596,2 тыс. человек. Причем по сравнению с 2023 г. показатель увеличился на 20,4%. Пока и прогнозы по естественному приросту неутешительные. По оценке ООН, к 2050 г. население России уменьшится со 146 млн до 137 млн человек (согласно среднему прогнозу). Отечественные данные подтверждают тренд: к 2046 г., по оценке Росстата, в России будут проживать 138,7 млн человек. Снижается и суммарный коэффициент рождаемости: в 2015 г. он составлял 1,76, а по итогам 2025 г. ожидается снижение до 1,33, считают в Росстате.
Увеличение числа многодетных семей могло бы помочь побороть естественную убыль населения, говорится в статье старшего научного сотрудника Института проблем региональной экономики Российской академии наук Анны Леонтьевой. Но пока нельзя сказать, что россияне поголовно стремятся к многодетности. Судя по опросу ВЦИОМ, иметь троих детей хотели бы менее трети опрошенных, и этот показатель не меняется за последние годы. Чаще всего к многодетности стремятся россиянки 30–34 лет, свидетельствуют данные ВЦИОМ. Эти данные совпадают с утверждением вице-премьера Татьяны Голиковой в ходе презентации нацпроекта «Семья», что его главной целевой аудиторией станут именно женщины в возрасте 30–39 лет, потому что они «дают прирост третьих и последующих рождений».
Идею, что бороться с демографическими проблемами в России можно, стимулируя рождение третьего ребенка в семье и следующих детей, разделяют и в Общественной палате (ОП). Ведь в стране есть резервы для «восстановления» рождаемости, и это именно женщины старше 30 лет, чья численность сейчас «находится на историческом максимуме и в ближайшие пять лет будет резко снижаться», говорится в сборнике ОП и Росстата «Семья и дети в России». Поэтому имеющийся потенциал важно реализовать именно сейчас, утверждают его авторы.
Чтобы добиться увеличения рождаемости среди женщин в возрасте 30–40 лет, в докладе предлагается увеличить с 450 тыс. до 1 млн руб. размер выплаты семьям при рождении третьего ребенка или следующих детей. Также его авторы считают важным увеличить ежемесячное пособие до размера прожиточного минимума для всех беременных женщин, которые встали на учет в ранние сроки беременности, без учета доходов семьи. Увеличить рождаемость в России можно также с помощью универсального пособия на каждого ребенка в многодетной семье до достижения возраста 17 лет в размере половины прожиточного минимума без учета принципа нуждаемости.
Как морковка стимулирует рождаемость
Несмотря на многочисленные меры, не факт, что властям удастся поднять суммарный коэффициент рождаемости до 1,593, это слишком амбициозная цель. Такое мнение в интервью «Эксперту» высказал демограф Алексей Ракша (внесен в реестр иноагентов): «Это нереально, если власти продолжат действовать так, как они действуют сейчас. Единственная эффективная мера, способная реально привести к увеличению рождаемости, это введение материнского капитала за второго и третьего ребенка». Сейчас мать может получить эту выплату только один раз.
Демограф считает решение сделать целевой аудиторией нацпроекта женщин старше 30 лет единственно правильным. Однако большая часть мер поддержки, тем не менее, сосредоточена на молодых людях и женщинах, ставших матерями впервые.
«Демографы еще 10 лет назад знали, что омолаживать рождаемость бесполезно. Она, наоборот, становится все старше, — уверен Ракша. — Но вот воздействовать на многодетность вполне возможно». Он напомнил, что за последние годы число многодетных семей заметно выросло — так, за 2024 г. их количество увеличилось на 250 тыс.
«Ежегодные выплаты в этом плане не работают, только материнский капитал играет роль морковки перед носом, которую хочется получить, — подчеркнул демограф. — У меня нет объяснения, почему это так, но единственно действенная мера повышения рождаемости — материнский капитал на каждого ребенка».
При этом демограф считает, что добиться естественного прироста населения в России почти нереально, так как для этого рождаемость должна вырасти примерно на 60%.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
